Panoramica sugli intermediari di dati nella ricerca firmata JRC

Il Centro comune di ricerca (Jrc) ha pubblicato il report “Mapping the landscape of data intermediaries“, che fornisce un’analisi panoramica delle principali tipologie emergenti di intermediari di dati.

Lo studio passa in rassegna la letteratura attuale in questo ambito con l’obiettivo di individuare elementi e definizioni condivise e di contribuire alla creazione di un vocabolario comune tra i decisori politici, gli esperti e le istituzioni dell’UE.

Nella ricerca vengono presentati in dettaglio sei tipologie di data intermediaries: i sistemi di gestione delle informazioni personali (PIMS); le cooperative di dati, i trust di dati, la unioni di dati, i mercati di dati e i pool di condivisione di dati.

Per ognuno di questi, il rapporto fornisce informazioni su come funziona, le principali caratteristiche, gli esempi chiave e considerazioni sui diversi modelli di business. La ricerca si basa su molteplici prospettive provenienti da discipline sociologiche, giuridiche ed economiche.

Nelle conclusioni, il rapporto presenta una serie di spunti riguardanti i principali ostacoli che potrebbero essere affrontati dagli intermediari di dati e suggerisce possibili ricerche future e indicazioni per svolgere un utile lavoro empirico in questo campo.

Diverse prospettive

I risultati riportati dalla ricerca evidenziano la frammentazione e l’eterogeneità del campo. Gli intermediari dei dati spaziano da tipologie individualistiche e orientate al business a modelli più collettivi e inclusivi che supportano un maggiore impegno nella governance dei dati.

Mentre alcuni tipi mirano a facilitare le transazioni economiche tra titolari di dati e utenti, altri cercano principalmente di produrre benefici collettivi o valore pubblico.

L’obiettivo del rapporto è fornire una descrizione e un’analisi del panorama degli intermediari di dati che potrebbero potenzialmente promuovere forme più inclusive di governance dei dati oltre a creare un ponte tra il panorama più ampio dei dati negli intermediari e il concetto di governance dei dati inclusiva, come voluto dall’attuale quadro normativo UE , in particolare The Data Governance Act (entrata in vigore il 23 giugno 2022 e applicabile dal 24 settembre 2023). Il concetto di data governance inclusiva indica infatti una possibile direzione per la governance dei dati in Europa: i suoi principi e le sue basi, sono al centro della Carta dei Diritti fondamentali dell’UE e dell’approccio europeo alla trasformazione digitale.

Il rapporto ha lo scopo di fornire chiarezza sugli intermediari che possano promuovere approcci alternativi e più equi alla governance e all’utilizzo dei dati, in particolare rispetto alle pratiche delle grandi piattaforme online. Inoltre, fornisce una panoramica dei modelli di business e affronta la questione chiave della sostenibilità economica degli intermediari di dati, che è un prerequisito per la loro diffusione di successo in Europa.

Soluzioni differenti

Lo studio ha rilevato che alcuni intermediari di dati concentrano la mediazione su soluzioni e infrastrutture tecniche – ad esempio PIMS (Sistemi di gestione delle informazioni personali e mercati di dati – mentre altri utilizzano costrutti giuridici; ad esempio Data Trust o altri meccanismi di governance collettiva come le cooperative di dati.

Inoltre, alcuni tipi di intermediari mirano a facilitare le transazioni economiche tra i dati di titolari e utenti, altri cercano principalmente di produrre benefici collettivi o valore pubblico. Non tutti gli intermediari dei dati esaminati nella relazione sono quindi ugualmente incoraggianti una governance inclusiva. Molti approcci orientati al mercato, altamente individualisti, mirati ad aumentare l’accesso o il controllo sui dati da parte di soggetti economici, possono alimentare asimmetrie strutturali nell’attuale panorama dei dati.

Consapevolezza e strumenti adeguati

I modelli di business che rispettano i requisiti della DGA potrebbero presentare sfide in termini economici relative alla sostenibilità. Ad esempio, se alcuni intermediari di dati rinunciassero a mantenere un numero elevato di iscritti per sostenersi, questo potrebbe relegarli a un servizio di nicchia, accessibile solo a individui dotati di risorse adeguate o ad aziende più grandi.

Per stimolare la domanda di servizi di intermediazione di dati i vantaggi devono essere evidenti e apprezzabili. I potenziali utenti degli intermediari necessitano di un livello sufficiente di consapevolezza, di conoscenza ed esperienza nel campo dei dati e del digitale per comprendere le implicazioni relative al trattamento e al trasferimento dei dati, e i vantaggi che possono essere offerti al riguardo da parte di DISP di fiducia.

Tuttavia, altri aspetti dovrebbero essere tenuti in considerazione per l’adozione di questi nuovi servizi: da un lato, il riconoscimento del divario digitale e l’assenza dell’alfabetizzazione tecnologica che persiste in alcuni segmenti della popolazione dell’UE e, dall’altro, riconoscendo che alcune questioni relative alla governance dei dati sono complesse da comprendere anche per gli utenti esperti. Anche per questo l’adozione attuale degli intermediari dei dati da parte dei privati sembra limitata agli attori più privilegiati. Dal punto di vista strutturale e sociale è importante considerare come le persone potrebbero essere coinvolte in modo più significativo nel processo decisionale legato al controllo di dati.

Altri aspetti da tenere in considerazione

La novità dell’intermediazione dei dati  richiede un approfondimento sui fornitori di servizi e il loro impatto sulla governance dei dati, per approfondire e comprendere collegamenti, strumenti e connessioni con altre politiche UE in materia di dati.

Ricerche future in questo campo dovrebbero esplorare il ruolo potenziale degli intermediari di dati nei flussi di dati transfrontalieri e nel commercio digitale; il potenziale ruolo degli intermediari dei dati come facilitatori neutrali nell’attuazione dei diritti di accesso ai dati stabiliti dal Data Act; e il potenziale ruolo degli intermediari dei dati negli spazi di dati comuni europei. Per quanto riguarda quest’ultimo punto, la ricerca futura può esplorare come gli intermediari dei dati possano essere facilitatori del riutilizzo dei dati in uno spazio comune europeo, fungere da mediatori tra la domanda e l’offerta di dati, e indagare su come gli spazi di dati europei potrebbero fungere da ambienti controllati in cui svilupparsi e adottare standard di interoperabilità per intermediari di dati, sostenendone eventualmente una più ampia diffusione.

È inoltre importante considerare le esigenze degli sviluppatori e degli imprenditori attivi nel settore degli intermediari di dati. La ricerca empirica potrebbe informare i decisori politici su come fornire informazioni accessibili e di facile utilizzo sulle questioni in gioco nella creazione di intermediari di dati, oltre alle indicazioni relative ai requisiti della normativa vigente (soprattutto la DGA). Tali guide potrebbero riguardare i modelli di business e gli aspetti giuridici, nonché le finalità e le caratteristiche di governance dei dati intermediari che promuovono forme più inclusive di governance dei dati.

Domanda e offerta

La ricerca osserva che si dovrebbero esplorare gli incentivi per la creazione di intermediari di dati e le condizioni per garantire sostenibilità, le misure previste del mercato, la scala minima per la loro efficacia ed efficienza, e la scala massima per evitare concentrazione del potere nel mercato.

La ricerca dovrebbe esplorare gli aspetti operativi degli intermediari di dati, andando oltre le infrastrutture legali e i quadri di governance: dovrebbe essere dedicata più attenzione alle risorse umane, le competenze, pratiche professionali e i ruoli necessari per il costituzione e funzionamento di intermediari dei dati. Inoltre dovrebbe esplorare in quale misura gli utenti siano pronti per gli intermediari di dati, per approfondire la ricerca sulla domanda.