Decreto Sicurezza 2026, tutte le novità per Comuni e città dopo l’approvazione del Senato

Decreto Sicurezza 2026: più poteri sulla sicurezza urbana, tutele rafforzate per scuole e trasporti, nuove regole su spazi pubblici e reati urbani. Cosa prevede articolo per articolo il testo approvato al Senato per le amministrazioni locali

Il 17 aprile 2026 il Senato della Repubblica ha approvato, con modificazioni, il disegno di legge di conversione del decreto‑legge 24 febbraio 2026, n. 23, noto come decreto Sicurezza 2026, con 96 voti favorevoli, 46 contrari, nessuna astensione, su 142 votanti e 143 presenti.

Il provvedimento passa ora all’esame della Camera dei deputati, ma il testo uscito da Palazzo Madama delinea già un nuovo quadro normativo di riferimento per Comuni e città, incidendo in modo diretto su:

sicurezza urbana e prevenzione;
gestione degli spazi pubblici;
trasporto pubblico locale;
scuole e presìdi educativi;
ruolo degli enti locali nella governance della sicurezza.

Sicurezza urbana e spazi pubblici, cosa cambia per i Comuni

(articoli 4, 9 e 13‑bis del decreto)

Uno dei nuclei centrali del decreto riguarda il rafforzamento della prevenzione amministrativa nei contesti urbani.

Le modifiche agli articoli 9 e 13‑bis del decreto ampliano e rendono più flessibile il sistema dei divieti di accesso e stazionamento (Daspo urbano). In particolare:

i provvedimenti possono essere limitati a specifiche aree urbane, individuate in base a criteri di rischio;
è possibile introdurre limitazioni temporali o fasce orarie, calibrate sul contesto;
è rafforzata la risposta sanzionatoria in caso di reiterazione delle condotte.

Per i sindaci, questi strumenti incidono direttamente sulla capacità di:

presidiare piazze, parchi, aree di aggregazione;
prevenire fenomeni di degrado prima che sfocino in reati;
coordinarsi con prefetti e questori nella definizione delle “aree sensibili”.

Trasporto pubblico locale, sicurezza quale condizione del servizio

(articolo 11 del decreto)

L’articolo 11, ampiamente modificato in sede di conversione, introduce una tutela rafforzata per il personale impegnato nei servizi di trasporto pubblico.

Le principali novità:

le lesioni personali commesse ai danni del personale che svolge attività di prevenzione o accertamento delle infrazioni a bordo dei mezzi o nelle infrastrutture di trasporto sono assoggettate a aggravanti specifiche;
la tutela è estesa anche ai comportamenti violenti verificatisi nelle aree di stazione, fermate e nodi della mobilità.

Per i Comuni e per le aziende di TPL, il decreto rafforza il principio secondo cui la sicurezza degli operatori è una condizione essenziale per garantire la continuità del servizio pubblico.

Scuole come infrastrutture urbane sensibili

(articolo 11 – modifiche agli articoli 582 e 583‑quater c.p.)

Sempre l’articolo 11 interviene in modo significativo sulla tutela del personale scolastico ed educativo.

Il decreto:

estende le aggravanti per le lesioni personali ai danni di dirigenti scolastici, docenti, personale educativo e amministrativo;
riconosce esplicitamente la specificità del contesto scolastico come spazio pubblico da tutelare.

Per i Comuni, proprietari della maggior parte degli edifici scolastici nel primo ciclo di istruzione, la norma rafforza l’idea della scuola come:

presidio civico;
infrastruttura sociale strategica;
ambito prioritario delle politiche di sicurezza urbana.

Reati urbani e microcriminalità, impatto sulla vita cittadina

(articolo 3 del decreto)

L’articolo 3 introduce modifiche rilevanti al codice penale in materia di furti e rapine, con particolare attenzione ai fenomeni tipicamente urbani.

Tra le novità:

aggravamento delle pene per furto con destrezza, inclusi i casi che coinvolgono telefoni cellulari, strumenti informatici, documenti e mezzi di pagamento;
introduzione di aggravanti legate al danno patrimoniale di rilevante gravità;
maggiore severità in caso di condotte reiterate.

Queste disposizioni sono particolarmente rilevanti per:

centri storici;
aree turistiche;
città metropolitane con elevati flussi di persone.

Ordine pubblico urbano e provvedimenti di prevenzione

(articoli 4 e 13‑bis)

Il decreto rafforza il sistema dei provvedimenti di prevenzione personale:

l’articolo 4 amplia le ipotesi in cui il questore può disporre il divieto di accesso a specifiche zone urbane;
sono previste sanzioni penali in caso di violazione dei divieti;
è richiesto un bilanciamento esplicito con esigenze di lavoro, salute e studio.

Per i Comuni, questi articoli rafforzano la dimensione territoriale e personalizzata delle politiche di ordine pubblico.

Immigrazione e impatti locali

(articoli 28, 29, 30‑bis e 30‑ter)

Il decreto incide anche sul testo unico sull’immigrazione, con misure che hanno effetti sul territorio.

In particolare:

l’articolo 30‑bis rafforza i programmi di rimpatrio volontario assistito, coinvolgendo nuovi soggetti istituzionali;
l’articolo 30‑ter introduce tempi più stringenti per le procedure di espulsione degli stranieri detenuti;
gli articoli 28 e 29 chiariscono obblighi e competenze operative.

Per i Comuni, spesso coinvolti nella fase di accoglienza e nella gestione dei servizi sociali, l’obiettivo è rendere l’azione amministrativa più ordinata e prevedibile.

Forze di polizia e cooperazione con gli enti locali

(articoli 18‑22)

Il decreto contiene numerose disposizioni organizzative su:

carriere;
concorsi;
ruoli tecnici e dirigenziali delle forze di polizia.

Per i territori, queste norme incidono indirettamente sulla capacità di:

presidiare il territorio in modo continuativo;
garantire una presenza stabile nei contesti urbani più complessi;
rafforzare la cooperazione con i Comuni.

Un nuovo ruolo per i Comuni nella governance della sicurezza

Nel suo insieme, il decreto Sicurezza 2026:

consolida la sicurezza urbana come politica pubblica locale;
rafforza il ruolo dei sindaci come attori della prevenzione;
richiede una governance integrata tra Stato e autonomie locali.

Un quadro normativo destinato a incidere profondamente sulle politiche urbane, soprattutto nelle città medie e grandi.

Prossimi passaggi

Il testo è ora all’esame della Camera dei deputati. Solo dopo il voto finale il decreto Sicurezza 2026 sarà definitivamente convertito in legge.

LEGGI IL DDL APPROVATO DAL SENATO